Alors que les municipalités tunisiennes traversent une période sans précédent de marginalisation et d’incertitude, une question urgente se pose : la démocratie locale existe-t-elle encore en Tunisie ? Entre l’absence d’élections municipales, la confusion des rôles entre les anciennes municipalités et les nouveaux conseils locaux, et le silence de l’exécutif, inkyfada ouvre le dossier de “la construction par la base” pour tenter d’en comprendre les répercussions sur la gestion locale. S’agit-il d’un véritable processus alternatif ou simplement d’une reconduction du pouvoir central sous une forme plus opaque ?
في وقت تعيش فيه البلديات التونسية وضعًا غير مسبوق من التهميش والغموض، يُطرح سؤال ملحّ: هل لا تزال الديمقراطية المحلية في تونس قائمة؟ بين غياب الانتخابات البلدية، وتضارب الأدوار بين البلديات والمجالس المحلية الجديدة، وصمت السلطة التنفيذية، نفتح ملف "البناء القاعدي" ونحاول فهم انعكاساته على الشأن المحلي. هل هو مسار بديل فعلي أم مجرد إعادة إنتاج للسلطة المركزية بشكل أكثر ضبابية؟
90563Plus d’un an après l’organisation des premières élections locales conformément à la Constitution de 2022, la Présidence de la République a soumis, le 31 décembre 2024, le projet de loi organique n°88 de 2024 au Parlement, en demandant son examen en urgence. Bien que ce projet encadré l’un des piliers de “la construction par la base”, le processus de discussion a été très restreint, limité à six séances d’audition qui ont abouti au maintien quasi intégral du texte initial.
Lors de la séance plénière du 27 février 2025, les député·e·s ont adopté le projet à une large majorité (109 pour), avec seulement quelques voix contre et un amendement mineur sur un seul article. Un vote qui reflète le caractère purement formel des délibérations parlementaires face aux textes émanant du pouvoir exécutif. Aucun débat de fond n’a été mené sur le contenu du projet, ni de consultation élargie avec les acteur·ices locaux ou la société civile, en dépit des impacts majeurs que cette loi pourrait avoir sur la structure des collectivités locales et la conception de la démocratie participative.
Cette approche illustre la gouvernance unilatérale qui marque la scène politique depuis le 25 juillet 2021, où les grandes lois sont adoptées selon une logique de “refondation” sans capitalisation institutionnelle ni évaluation des expériences passées. En l’absence de mécanismes de reddition de comptes ou de contrôle réel, les conseils locaux se retrouvent réduits à de simples outils d’exécution, vidés de toute portée politique ou de développement. Une politique qui vide le principe de décentralisation de son sens et creuse davantage le fossé entre les citoyen·nes et la prise de décision publique.
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